轎車工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱工業(yè)，工業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、作業(yè)面廣、花費(fèi)拉動(dòng)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展開(kāi)中發(fā)揚(yáng)著重要效果。

為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的影響，履行黨中心、國(guó)務(wù)院保添加、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)布局的全體需要，安穩(wěn)轎車花費(fèi)，加速布局調(diào)整，增強(qiáng)自主立異才能，推進(jìn)工業(yè)晉級(jí)，推進(jìn)中國(guó)轎車工業(yè)持續(xù)、安康、安穩(wěn)展開(kāi)，特?cái)M定本計(jì)劃，作為轎車工業(yè)歸納性應(yīng)對(duì)方法的舉動(dòng)計(jì)劃。計(jì)劃期為2009-2011年。

一、轎車工業(yè)現(xiàn)狀及面對(duì)的局勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)轎車工業(yè)高速展開(kāi)，構(gòu)成了多種類、全系列的各類整車和零部件出產(chǎn)及配套系統(tǒng)，工業(yè)集中度不斷進(jìn)步，商品技能水平顯著進(jìn)步，已經(jīng)成為世界轎車出產(chǎn)大國(guó)?？墒牵I(yè)布局不合理、技能水平不高、自主開(kāi)發(fā)才能單薄、花費(fèi)方針不完善等疑問(wèn)仍然杰出，動(dòng)力、環(huán)保、城市交通等制約日益閃現(xiàn)。2008年下半年以來(lái)，跟著世界金融危機(jī)的延伸、加深和世界轎車商場(chǎng)的嚴(yán)峻萎縮，國(guó)內(nèi)轎車商場(chǎng)遭到嚴(yán)峻沖擊，致使全職業(yè)產(chǎn)銷負(fù)添加、要點(diǎn)公司經(jīng)濟(jì)效益下滑、自主品牌轎車展開(kāi)乏力，中國(guó)轎車工業(yè)展開(kāi)局勢(shì)嚴(yán)峻。

大概看到，布局調(diào)整是工業(yè)進(jìn)一步展開(kāi)的必定需要。轎車工業(yè)在閱歷了多年的高速添加后，必定要進(jìn)行一次大的調(diào)整，以處理內(nèi)部布局和外部環(huán)境堆集的諸多矛盾，世界金融危機(jī)僅僅引發(fā)了布局調(diào)整期的提早到來(lái)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)轎車商場(chǎng)正處在添加期，城鄉(xiāng)商場(chǎng)需要潛力無(wú)窮，轎車工業(yè)展開(kāi)的基本面沒(méi)有改動(dòng)。為活躍應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快展開(kāi)，有必要加速轎車工業(yè)調(diào)整和復(fù)興。

二、輔導(dǎo)思想、基本原則和方針

一)輔導(dǎo)思想。

全部貫徹履行黨的十七大精力，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為輔導(dǎo)，深化貫徹履行科學(xué)展開(kāi)觀，經(jīng)過(guò)施行活躍的花費(fèi)方針，開(kāi)辟城鄉(xiāng)商場(chǎng)，安穩(wěn)和擴(kuò)展轎車花費(fèi)需要;以布局調(diào)整為主線，推進(jìn)轎車公司吞并重組，加強(qiáng)要害技能研發(fā)，加速技能改造，進(jìn)步公司本質(zhì);以新動(dòng)力轎車為打破口，加強(qiáng)自主立異，培養(yǎng)自主品牌，構(gòu)成新的競(jìng)賽優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)轎車工業(yè)持續(xù)、安康、安穩(wěn)展開(kāi)。

二)基本原則。

堅(jiān)持?jǐn)U展內(nèi)需，注重財(cái)稅方針鼓舞與花費(fèi)環(huán)境改進(jìn)相聯(lián)系。既要安身當(dāng)時(shí)，采納財(cái)務(wù)鼓舞方法，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)轎車商場(chǎng)需要，保證經(jīng)濟(jì)添加，又要著眼久遠(yuǎn)，完善花費(fèi)方針，培養(yǎng)花費(fèi)商場(chǎng)。

堅(jiān)持布局調(diào)整，注重發(fā)揚(yáng)商場(chǎng)效果與加強(qiáng)政府引導(dǎo)相聯(lián)系。運(yùn)用商場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控手法，推進(jìn)公司吞并重組，聯(lián)系要素資源，進(jìn)步工業(yè)集中度，完成轎車工業(yè)組織布局優(yōu)化晉級(jí)。

堅(jiān)持自主立異，注重改造傳統(tǒng)商品與推行新動(dòng)力轎車相聯(lián)系。加強(qiáng)技能改造，進(jìn)步研發(fā)水平，加速商品晉級(jí)換代和布局調(diào)整，著力培養(yǎng)自主品牌，活躍展開(kāi)節(jié)能環(huán)保的新動(dòng)力轎車。

堅(jiān)持工業(yè)晉級(jí)，注重工業(yè)展開(kāi)與效勞增值相聯(lián)系。轎車出產(chǎn)公司既要增強(qiáng)制作實(shí)力，又要拓寬轎車金融事務(wù)和商品售后效勞，強(qiáng)化出產(chǎn)與效勞的紐帶聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)彼此支撐，完成轎車制作業(yè)和轎車效勞業(yè)協(xié)調(diào)展開(kāi)。

三)計(jì)劃方針。

轎車產(chǎn)銷完成安穩(wěn)添加。2009年轎車產(chǎn)銷量力求超越1000萬(wàn)輛，三年平均添加率到達(dá)10%。

轎車花費(fèi)環(huán)境顯著改進(jìn)。樹(shù)立完好的轎車花費(fèi)方針?lè)ㄒ?guī)布局系統(tǒng)、科學(xué)合理的轎車稅費(fèi)準(zhǔn)則、現(xiàn)代化的轎車效勞系統(tǒng)和智能交通處理系統(tǒng)，樹(shù)立電動(dòng)轎車基礎(chǔ)設(shè)備配套系統(tǒng)，為轎車商場(chǎng)安穩(wěn)展開(kāi)供給保證。

商場(chǎng)需要布局得到優(yōu)化。1.5升以下排量乘用車商場(chǎng)份額到達(dá)40%以上，其間1.0升以下小排量車商場(chǎng)份額到達(dá)15%以上。重型卡車占載卡車的份額到達(dá)25%以上。

吞并重組獲得重大進(jìn)展。經(jīng)過(guò)吞并重組，構(gòu)成2-3家產(chǎn)銷計(jì)劃超越200萬(wàn)輛的大型轎車公司集團(tuán)，4-5家產(chǎn)銷計(jì)劃超越100萬(wàn)輛的轎車公司集團(tuán)，產(chǎn)銷計(jì)劃占商場(chǎng)份額90%以上的轎車公司集團(tuán)數(shù)量由當(dāng)時(shí)的14家削減到10家以內(nèi)。

自主品牌轎車商場(chǎng)份額擴(kuò)展。自主品牌乘用車國(guó)內(nèi)商場(chǎng)份額超越40%，其間轎車超越30%。自主品牌轎車出口占產(chǎn)銷量的份額挨近10%。

電動(dòng)轎車產(chǎn)銷構(gòu)成計(jì)劃。改造現(xiàn)有出產(chǎn)才能，構(gòu)成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新動(dòng)力轎車產(chǎn)能，新動(dòng)力轎車銷量占乘用車出售總量的5%左右。首要乘用車出產(chǎn)公司應(yīng)具有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的新動(dòng)力轎車商品。

整車研發(fā)水平大幅進(jìn)步。自主研發(fā)整車商品尤其是小排量轎車的節(jié)能、環(huán)保和安全方針力求到達(dá)世界領(lǐng)先水平。首要轎車商品滿意發(fā)達(dá)國(guó)家法規(guī)需要，重型卡車、大型客車的安全性和舒適性挨近世界水平，新動(dòng)力轎車全體技能到達(dá)世界領(lǐng)先水平。

要害零部件技能完成自主化。發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、轎車總線操控系統(tǒng)中的要害零部件技能完成自主化，新動(dòng)力轎車專用零部件技能到達(dá)世界領(lǐng)先水平。

三、工業(yè)調(diào)整和復(fù)興的首要使命

一)培養(yǎng)轎車花費(fèi)商場(chǎng)。

采納有力方法，遏止轎車產(chǎn)銷下滑氣勢(shì)，保證2009年安穩(wěn)添加。在轎車收購(gòu)、運(yùn)用、作廢更新等環(huán)節(jié)，調(diào)整和出臺(tái)鼓舞轎車花費(fèi)、康復(fù)商場(chǎng)決心的方針?lè)椒?。整理撤銷各種不利于小排量轎車展開(kāi)的規(guī)則，經(jīng)過(guò)稅收等經(jīng)濟(jì)手法引導(dǎo)添加小排量轎車花費(fèi)。

二)推進(jìn)轎車工業(yè)重組。

鼓舞一汽、春風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安等大型轎車公司在全國(guó)范圍內(nèi)施行吞并重組。撐持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等轎車公司施行區(qū)域性吞并重組。撐持轎車零部件主干公司經(jīng)過(guò)吞并重組擴(kuò)展計(jì)劃，進(jìn)步國(guó)內(nèi)外轎車配套商場(chǎng)份額。

三)撐持公司自主立異。

以公司為主體，加強(qiáng)商品開(kāi)發(fā)才能建造。一是樹(shù)立整車計(jì)劃開(kāi)發(fā)流程，把握車身、底盤(pán)開(kāi)發(fā)技能及整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的匹配技能和排氣凈化技能;打破磕碰安全性、NVH(振蕩、噪聲、平順性)等要害技能;操控新動(dòng)力轎車的計(jì)劃和制作本錢。二是進(jìn)步傳統(tǒng)乘用車的節(jié)能、環(huán)保和安全技能水平。要點(diǎn)撐持排量1.5升以下、滿意國(guó)IV排放規(guī)范的車用直噴汽油機(jī)和排量3升以下、升功率到達(dá)45千瓦以上柴油機(jī)的研發(fā)。打破重型商用車底盤(pán)集成要害技能，進(jìn)步整車駕馭舒適性和操控安穩(wěn)性。要點(diǎn)撐持大功率柴油機(jī)及其高壓燃油噴發(fā)電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)和商用車主動(dòng)換擋機(jī)械變速器(AMT)等要害技能研發(fā)。三是樹(shù)立轎車工業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)成產(chǎn)、學(xué)、研長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。

四)施行技能改造專項(xiàng)。

擬定《轎車工業(yè)技能進(jìn)步和技能改造項(xiàng)目及商品目錄》，撐持轎車工業(yè)技能進(jìn)步和布局調(diào)整，加大技能改造力度。要點(diǎn)撐持新動(dòng)力轎車動(dòng)力模塊工業(yè)化、內(nèi)燃機(jī)技能晉級(jí)、領(lǐng)先變速器工業(yè)化、要害零部件工業(yè)化以及獨(dú)立公共檢測(cè)組織和“產(chǎn)、學(xué)、研”相聯(lián)系的轎車要害零部件技能中間建造。

展開(kāi)進(jìn)步整車功能的要害零部件。要點(diǎn)撐持研發(fā)車身安穩(wěn)、懸架操控、驅(qū)動(dòng)防滑操控、電子液壓制動(dòng)、車身總線、數(shù)字化外表等電子操控系統(tǒng)，以及六檔以上的手動(dòng)和主動(dòng)變速器、雙離合器式主動(dòng)變速器和無(wú)級(jí)主動(dòng)變速器、商用車主動(dòng)操控機(jī)械變速器等商品。

五)施行新動(dòng)力轎車戰(zhàn)略。

推進(jìn)純電動(dòng)轎車、充電式混合動(dòng)力轎車及其要害零部件的工業(yè)化。把握新動(dòng)力轎車的專用發(fā)動(dòng)機(jī)和動(dòng)力模塊(電機(jī)、電池及處理系統(tǒng)等)的優(yōu)化計(jì)劃技能、計(jì)劃出產(chǎn)工藝和本錢操控技能。樹(shù)立動(dòng)力模塊出產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)成10億安時(shí)(Ah)車用高功能單體動(dòng)力電池出產(chǎn)才能。展開(kāi)普通型混合動(dòng)力轎車和新燃料轎車專用部件。

六)施行自主品牌戰(zhàn)略。

在技能開(kāi)發(fā)、政府收購(gòu)、融資途徑等方面擬定相應(yīng)方針，引導(dǎo)轎車出產(chǎn)公司將展開(kāi)自主品牌作為公司戰(zhàn)略要點(diǎn)，撐持轎車出產(chǎn)公司經(jīng)過(guò)自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)外并購(gòu)等多種方法展開(kāi)自主品牌。

七)施行轎車商品出口戰(zhàn)略。

加速國(guó)家轎車及零部件出口基地建造。建造轎車出口信息、商品認(rèn)證、共性技能研發(fā)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、訓(xùn)練等公共效勞渠道。

八)展開(kāi)現(xiàn)代轎車效勞業(yè)。

加速展開(kāi)轎車研發(fā)、出產(chǎn)性物流、轎車零售和售后效勞、轎車租借、二手車買賣、轎車保險(xiǎn)、花費(fèi)信貸、泊車效勞、作廢收回等效勞業(yè)，完善有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和處理準(zhǔn)則。撐持主干轎車出產(chǎn)公司加速樹(shù)立轎車金融公司，展開(kāi)轎車花費(fèi)信貸等事務(wù)。

四、方針?lè)椒?/div>